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六安市人民政府關于印發《政府工作報告》的通知(2020年1月6日在六安市第五屆人民代表大會第三次會議上

來源單位:市政府辦 發布時間:2020-01-17 11:32 訪問量:

六安市人民政府關于印發《政府工作報告》的通知

 

各縣區人民政府,市開發區管委,市政府各部門、各直屬機構:

六安市第五屆人民代表大會第三次會議審議并批準了葉露中市長代表市人民政府所作的《政府工作報告》,現將《報告》印發給你們,請認真組織學習,并結合實際全面貫徹落實。各地、各部門要以市“兩會”精神為動力,團結拼搏,開拓進取,扎實工作,確保完成全年目標任務,為如期全面建成小康社會、開創新時代幸福六安建設新局面而不懈奮斗!

 

                                                                                                                                                                           2020年1月15日

政  府  工  作  報  告

——2020年1月6日在六安市第五屆

人民代表大會第三次會議上

 

六安市人民政府市長  葉露中

 

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

 

負重奮進,新時代幸福六安建設邁出嶄新步伐

 

剛剛過去的2019年是六安綠色振興進程中不同尋常的一年。面對風險挑戰明顯上升、老問題和新矛盾疊加交織的復雜局面,全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央及省委、省政府和市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,全面落實“六穩”工作要求,深入實施綠色振興戰略,負重奮進,砥礪前行,高質量發展成效明顯,社會大局和諧穩定,新時代幸福六安建設邁出嶄新步伐。

這一年,我們頂住各種風險挑戰,經濟運行穩中有進。多項主要指標增幅超過全省平均水平、位次前移。預計地區生產總值增長8%左右、固定資產投資增長13%以上、其他營利性服務業增長68.9%、城鎮及農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上,均居全省前茅。財政收入增長7.3%;預計金融機構人民幣存貸款余額分別增長11.2%和19.2%、工業投資增長15%、技改投資增長20%,均在全省靠前。

這一年,我們堅持“投資為綱、項目為王”,經濟發展進中蓄勢。總投資270億元的恒大新能源汽車六安基地項目開工建設,是建市以來引進的最大單體工業項目??偼顿Y135億元的歐菲光安徽精卓、65億元的嘉悅新能源、50億元的流速飛機、50億元的迎駕春風美酒小鎮、36億元的雅迪新能源電動車、30億元的幼獅(兩岸)高端智造產業園、20億元的上達柔性集成電路、16億元的華東林木互聯網大數據產業園、15億元的金石灣科創產業園、10億元的春興精工5G科技園等項目相繼落戶。216個投資5000萬元以上的工業項目當年完成投資265億元,建成投產120個。全省首個氫能產業園、首座加氫站相繼建成,全國首臺自主技術氫燃料電池電堆成功下線。在全省首次啟動的13個“卡脖子”技術攻關項目中,我市占有兩席。

這一年,我們以刀刃向內的決心創優營商環境,企業和群眾的獲得感顯著增強。在省營商環境試評價中排名居全省第一方陣。實現企業開辦一日辦結。工程建設項目審批制度改革走在全省前列。不動產登記實際用時全省最短,登記質量評價指數居全省第一。網上辦電“不見面”列為全省推廣范例。開展“千名干部進萬企”“四送一服”行動,解決問題1662個。落實更大規模減稅降費政策,減輕企業和個人稅費負擔27.9億元。開展民營企業分行業年度百強榜發布推介工作,安排1億元專項資金用于紓困解難。新登記企業1.9萬戶,增長27%,增幅居全省第一。大力推進返鄉創業,建設平臺51個,入駐企業2271戶,帶動4.4萬人就業。

這一年,我們貫徹以人民為中心的發展思想,民生福祉進一步提升。市城區“早日回家”、“兩補一化”、“問題樓盤”重整、“代建道路”清理等延留問題處置成效明顯,0.7萬戶2.2萬人安置“回家”,2.6萬戶居民長期辦不成不動產權證問題得以解決,18個“問題樓盤”得以整治,近80個小區約10萬住戶出行更加“便捷”。13個小區221萬m2安置房加快建設,歷年拆遷的1萬戶3.3萬人有望在2020年得到安置。小水電供區國網化改造終成現實。新建、改擴建公辦幼兒園41所,市城區9所公辦幼兒園投入使用,“入公辦園難入民辦園貴”問題已在好轉。緊密型縣域醫共體實現全覆蓋,城市醫聯體建設穩步推進。鄉村衛生服務一體化改革得到國家衛健委肯定。掃黑除惡專項斗爭戰果豐碩,摧毀黑社會性質組織3個,打掉惡勢力犯罪集團29個、團伙14個,群眾安全感、滿意度指數雙提升。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)在抓重點補短板強弱項上發力,三大攻堅戰取得關鍵進展。堅持盡銳出戰、精準施策,在全國率先探索建立健全扶貧項目“全生命周期”管理機制和全過程績效管理體系,榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎,舒城縣五顯鎮梅山村村民紀道明榮獲全國脫貧攻堅奮進獎。7.8萬人脫貧、貧困村全部出列,金寨縣、霍邱縣有望高質量“摘帽”,貧困發生率由上年的1.79%降至0.23%。突出產業扶貧,累計建成特色產業扶貧園區445個,各類新型經營主體帶動4.71萬戶貧困戶參與發展特色種養業;提前完成“十三五”9751戶易地扶貧搬遷任務;全面落實教育、健康等扶貧政策。老區脫貧攻堅決戰在即、勝利在望,廣大干部群眾的心血汗水、犧牲奉獻換來了老區擺脫絕對貧困的歷史性成就、干群關系水乳交融!

強力推進中央、省環保督察問題整改,著力解決生態區域違法建設問題??諝赓|量持續改善,PM2.5平均濃度為41.3微克/立方米,空氣質量優良天數比例達80.8%,分別居全省第二、第三。扎實推進水污染防治,六大水庫水質優良率、11個地表水水質國考斷面達標率、羅管閘生態補償斷面合格率均為100%。有效整治市城區13條黑臭水體,應用“三峽模式”推進城市污水廠網河系統治理。開展土壤污染檢測與防治,建立疑似污染地塊名錄和涉重金屬重點企業清單。

減控地方法人金融機構不良資產成效明顯。重拳打擊非法集資、“套路貸”等非法金融活動。地方政府全口徑債務率處于合理區間,政府債券發行規模居全省前列。處訪維穩溫暖有序,輿情處置得法有效,信訪總量持續下降。圓滿完成中華人民共和國成立七十周年大慶期間安保維穩任務?!笆刈o平安”系列行動深入開展,市級綜治平臺投入應用,治安防控體系日趨完善。持續深化“鑄安”行動,生產安全事故起數、死亡人數持續下降。強化食品藥品、特種設備、產品質量安全管理。網絡輿情監測預警處置聯動機制不斷完善。

(二)建設現代化產業體系上發力,經濟質量效益進一步提高。深入推進“一谷一帶”“一嶺一庫”四大平臺建設,投入114億元,實施項目239個。推深做實農業特色產業“138+N”工程,新培育產業帶頭人1985人;土地流轉面積330萬畝;新增市級以上龍頭企業40家、家庭農場1650家,新增綜合性全程農事服務中心20個。八大特色產業產值達243.6億元。六安瓜片品牌價值達473.8億元,入選“中國特色農產品優勢區”;舒城縣、霍山縣、裕安區躋身“中國茶業百強縣”,霍山縣榮獲“中國黃茶之鄉”稱號。稻漁綜合種養面積達84萬畝,居全省第一,霍邱縣榮獲“中國生態稻蝦第一縣”稱號。建成設施果園4.5萬畝,水果年產值25.83億元。與中國中醫科學院合作建設中醫藥健康產業基地,霍山石斛“藥”“食”身份雙突破,即將載入《中國藥典》2020版。金寨縣現代農業產業園成功創建國家現代農業產業園。

大力實施工業轉型發展“十大行動”,加快發展先進制造業,預計規模以上工業增加值增長7.5%,裝備制造業首位度達28%。獲批省“三重一創”的“一基地、一工程、兩專項”順利推進。建設5000萬元以上技改項目92個。幫扶125戶困難企業恢復正常生產,處置“僵尸企業”81戶,市本級圓滿完成工業企業“退城進園”。開發區優化整合工作順利完成,主導產業和首位產業加快培育。市開發區受省政府表彰,入選省十大創新型智慧園區試點?;羟?00萬噸鋼鐵項目攻克道道難關,點火試產。

推進服務業高質量發展,預計社會消費品零售總額增長11%。大力發展電子商務和現代物流,限額線上零售額9.5億元、增長40%,傳化物流園一期建成投運,富春物流園建設進展良好,農村綜合運輸服務站點加快建設。實現旅游總收入475.5億元,接待游客6000余萬人次,分別增長12%、11%;成功舉辦第八屆大別山(六安)山水文化旅游節暨第五屆六安茶谷開茶節和第六屆全省優質果品(加工品)展評活動;霍山縣成功創建首批國家全域旅游示范區??叼B產業加快發展,悠然藍溪康養集聚區和旅游目的地建設加快推進,金寨縣中醫藥大健康產業入選省級首批縣域特色產業集群。天堂寨、大觀街、仙人沖畫家村成功創建省級現代服務業集聚區。

)在擴大有效投資上發力,發展后勁不斷蓄積。建立和完善項目“謀劃儲備庫”“前期工作庫”“年度建設庫”,強化項目督查調度、要素保障、臺賬管理。全年在建億元以上項目455個,竣工138個。完成交通投資65.2億元,建成國省干線公路84.6公里??偼顿Y15億元的環萬佛湖旅游扶貧公路、9.4億元的S310霍眾路全線竣工,合肥至武漢高鐵、六安至安慶鐵路、合新六城際鐵路、金寨支線機場、金安通用機場等重大項目前期工作加快推進。完成水利投資45.13億元,淠河治理項目主體完工,史河治理、淮干臨王段一般堤防加固工程竣工驗收,淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建工程全面開工。完成電力設施投資14.77億元。74家企業在省股交中心掛牌,實現直接融資52.44億元。加大招商引資力度,預計到位內資595.1億元、增長10%;利用外資5.38億美元、增長7%。

(四)在加強創新驅動上發力,動能轉換提速增效。與中科院合肥物質院共建安徽工業技術創新研究院六安院和科技企業孵化平臺。同中國中醫科學院戰略合作取得積極進展。六安高新區正式揭牌?;羯娇h入選全省首批創新型縣建設名單。大學科技園新進入孵企業15家。新增科技創新服務平臺3個、省級企業技術中心9家、省級博士后工作站3家、技能大師工作室4家。六安國家級農業科技園區通過科技部復評驗收。新增授權發明專利314件。五糧泰獲國家專利優秀獎,為我市首例。頒布實施5G產業發展規劃。對接國家區塊鏈技術協會,推動區塊鏈技術在我市應用立于潮頭。我們與妄自菲薄作斗爭,不怕基礎差、底子薄,“科創+產業”的路子越走越寬!

(五)在推進鄉村振興上發力,農業農村現代化建設步伐加快。全年糧食總產量69.43億斤。預計農產品加工產值增長10%,居全省前列;金安區、裕安區、霍山縣入選省農產品加工20強縣。著力防控非洲豬瘟疫情,著力推進生豬復產保供。六安瓜片、霍山黃芽、霍山石斛、舒城小蘭花入選中國地理標志產品區域品牌價值百強榜。發展農村電子商務,預計全市農村產品網銷額95億元,增長30%。實施農村土地綜合整治,補充耕地3.1萬畝,新建高標準農田32萬畝。扎實開展美麗鄉村建設,持續改善農村人居環境,改廁8.49萬戶,生活垃圾無害化處理率90.2%,完成18個鄉鎮101個中心村污水處理設施建設。加快農村基礎設施建設,完成飲水安全工程補缺投資4.68億元、農村公路投資24.86億元,新建網絡基站1309個,金寨縣被省命名為“四好農村路示范縣”??h城及集鎮建設加快推進,功能配套不斷完善;涌現出一批特色產業強鎮,金安南山運動休閑小鎮、金寨大灣慢谷·幸福小鎮成功獲批省級特色小鎮。積極應對40年來最嚴重的伏秋干旱,眾志成城戰旱魃,最大限度減輕了災害損失!

    (六)在提升功能品質上發力,中心城市建設加快推進。推進國土空間規劃及供水、排水等專項規劃編制,開展重要區域、主要軸線、關鍵節點城市設計。壽春西路橋、龍河路橋、佛子嶺西路等34個項目竣工并交付使用,西環路、市體育中心、市廣播電視發射塔遷建等74個項目有序推進。不斷完善城市功能,吾悅廣場、六安環球港、六安罍街等大型綜合體加快建設。系統謀劃“暢強補”專項行動,成功申報省“城市雙修”試點城市。全面啟動實施城區標準地址和門樓牌號編碼工作。重心在下、依靠基層、依靠群眾的城管體制改革深入推進,精細化管理水平全面提升;創建全國文明城市機制不斷完善,拿到創建國家衛生城市入場券,“我為創建文明城市作貢獻 ”已經成為廣大市民的自覺行動!

(七)在深化改革開放上發力,發展活力有效激發。市縣機構改革任務順利完成,事業單位改革穩步推進?!耙痪W一門一次”改革、“減證便民”取得新成效?;就瓿赊r村集體產權制度改革,全面推進“三變”改革。推深做實河(湖)長制、路長制、林長制改革。金安區水權確權登記改革試點通過省驗收,舒城縣社會救助綜合改革試點順利推進。

加快融入長三角一體化發展,正式加入長三角城市經濟協調會?!逗狭洕呃劝l展規劃(2019—2025年)》獲省批準。拓展對外貿易,預計實現進出口總額8.6億美元、增長6%。參加2019世界制造業大會共簽約31個項目,總投資244.4億元,獲大會籌辦工作優秀組織獎。參加第二屆進博會,現場簽約4114萬美元。榮獲“國際知名羽絨產地”“全國優秀羽絨產業集群”稱號。原產地證簽證點獲中國貿促會批復,外貿出口便利化程度進一步提升。

(八)在統籌推進社會事業上發力,民生福祉持續改善。投入財政資金141.4億元,高質量實施33項民生工程。開展常態化“2+N”就業招聘活動,城鎮新增就業6.22萬人、城鎮登記失業率2.45%。再次提高城鄉低保標準和特困供養人員供養標準。農村失能半失能特困人員組織化集中養護試點工作取得積極進展。堅持教育優先發展,市城區13所義務段公辦學校開工建設;金寨縣成功創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣。醫保支付方式改革成效明顯,試點縣區“智醫助理”投入運行,基層公共衛生服務“兩卡制”實現全覆蓋。加快文化體育事業發展,成功舉辦中華人民共和國成立七十周年六安重大成就展;市圖書館、科技館順利開館;打造出《大別山之戀》《上將洪學智》等一批紅色文藝精品,《紀念碑》入圍全國群星獎,《人間天河淠史杭》等4部作品入選省精神文明建設“五個一工程”;建成新時代文明實踐中心8個、所145個、站1940個;朱恒銀當選第七屆全國道德模范,3人入選“中國好人榜”;成功舉辦第二屆六安國際馬拉松賽、第八屆龍舟賽、2019六安“紅色之旅”國際徒步大會等活動。全域公交網絡體系建設被交通運輸部列為“六安模式”在全國推廣。大力支持國防和軍隊現代化建設,扎實做好退役軍人服務保障工作,積極爭創新一輪全國雙擁模范城。扎實推進“七五”普法。完成第四次全國經濟普查。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等事業實現新進步,氣象、人防、地震等工作取得新成效。

各位代表!

過去的一年,也是政府矢志提升履職能力、不斷加強自身建設的一年。我們堅持以政治建設為統領,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展“三個以案”警示教育,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,力戒形式主義、官僚主義,力倡求真務實,力行埋頭苦干。鞏固和完善市政府負責同志重點工作月清單制度,清單完成情況按月網上公布,接受監督點評。堅持領導干部“帶著干、教著干、盯著干”,脫虛向實、改進作風、一級抓一級,推動各項工作落地見效。落實重大事項合法性審查、行政規范性文件審查、行政復議和行政應訴制度,切實規范行政決策和執法行為。全面推進政務公開,加強政策解讀,主動回應公眾關切。自覺接受人大監督,依法執行人大決議決定,辦理人大議案2件、代表建議203件。主動接受政協民主監督,辦理政協提案255件。深化廉政風險防控,加強審計監督,持之以恒糾正“四風”,有效整治了侵害群眾利益的突出問題,嚴格落實“基層減負年”工作舉措,營造了積極向上、風清氣正的良好政治生態!

各位代表!

回首2019年,我們天天不空過,件件踏實做。成績來之不易,必須倍加珍惜。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果,是市人大、市政協有力監督、鼎力支持的結果,是全市人民眾志成城、實干苦干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市奮斗在各條戰線上的干部群眾表示崇高敬意和衷心感謝!

同時,我們必須清醒認識到,我市在全省總量偏下、人均靠后的格局沒有改變。與全省一樣,“經濟下行、產業升級、風險隱患、民生保障”四大壓力還在增加,落實環保、民生等剛性投入與政府籌資方式受限難題凸顯。政策減稅與財政剛性支出矛盾突出。思想觀念、思維方式、思路舉措與長三角等高對接還有差距。不少干部對新一輪技術革命與產業變革融合缺乏敏感,適應新形勢、運用新模式、拓展新思路上能力不足,本領恐慌,專業素質亟待提高。政府效能有待進一步提升,“四風” 特別是形式主義、官僚主義問題禁而未絕。對此,我們將直面問題,靶向治療,決不辜負全市人民的殷切期待!

扎實苦干,決勝全面建成小康社會

 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是撤地建市20周年。在我國現代化建設第一個百年奮斗目標就要實現的偉大時刻,是我們這一撥在為六安與全國、全省同步進入全面小康社會而奮斗,使命光榮、責任重大!

今年,我們面臨的外部環境更加錯綜復雜,必須充分做好應對準備。同時我們在困難的時候更要看到光明,想到機遇。隨著促進中部崛起、長三角一體化發展、大別山革命老區振興發展、淮河生態經濟帶建設、合肥都市圈以及合六經濟走廊建設等國家、省級戰略的深入實施,隨著國家逆周期宏觀調控政策、技術產業變革、制度體系創新帶來的重大利好,我市經濟向好的態勢將進一步鞏固。我們必須堅定信心,攻堅克難,奮力開創新時代幸福六安建設新局面。

我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、省委經濟工作會議精神,按照市委四屆十一次全會總體部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,持續保持經濟社會發展良好勢頭,大力推進綠色振興,確保主要指標增幅超過全省平均水平,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

今年的主要預期目標:地區生產總值增長7.5%—8%,財政收入增幅高于全省平均水平,固定資產投資增長11%,規模以上工業增加值增長7.5%—8%,社會消費品零售總額增長10.5%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入增幅分別達到和高于全省平均水平,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,完成省下達生態環境年度考核目標。

實現預期目標,今年政府工作必須把握好以下幾點:

第一,必須堅決貫徹新發展理念。要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,深刻認識貫徹新發展理念的重要性和緊迫性,無論是謀劃思路、研究政策,還是設定目標、落實任務,都要以新發展理念為根本遵循,堅決不走拼政策拼環境拼資源的粗放發展老路。要始終堅持沿著準繩脫虛向實、貫徹落實,堅決做到令行禁止,堅決防止自行其是、分散主義,確保六安各項事業始終沿著黨中央確定的正確方向前進。

第二,必須統籌兼顧突出高質量發展。要進一步凝聚第一要務與高質量發展共識,圍繞“五位一體”總體布局,在經濟發展與三大攻堅戰、與社會建設、與社會治理上統籌兼顧排兵布陣,在守好底線的前提下緊抓第一要務,提高發展質量,加快發展步伐。要進一步體認加工制造業是改變我市經濟總量不大格局的希望所在,堅持不懈做大工業骨架、塑強工業骨骼。要進一步體認開發區是工業強市強縣(區)主陣地、高質量發展增長源,堅持把開發區轉型升級、高質量發展作為一把手工程。要進一步體認產業興旺是鄉村振興的關鍵,堅持不懈在“三個經營”上下功夫。要進一步體認六安紅色、綠色、古色資源富集,堅持不懈在山水旅游、文化旅游、運動產業上下功夫。

第三,必須堅定不移強實體重民營。要牢固樹立民營經濟是綠色振興依靠力量、穩民企就是穩增長的觀念,持續優化發展環境,全力破解要素瓶頸,切實保護民營企業家合法權益,健全民營企業分行業年度百強榜的發布推介制度,激勵民營經濟迸發更大活力。要咬緊牙關,堅決把更大力度的減稅降費政策落到實處,推深做實“千名干部進萬企”“四送一服”行動和困難企業救治行動,進一步增強企業獲得感和自我發展能力。要加強創業園和科技企業孵化器等平臺建設,積極吸引返鄉創業,讓創新創業的浪潮在皖西大地上競相奔流。

第四,必須切實改善民生福祉。要從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,統籌做好各項保障和改善民生工作。特別是要從實際出發,既盡力而為,又量力而行,讓群眾得到看得見、摸得著的實惠,解決好人民群眾的操心事、煩心事。

今年要著力抓好以下工作:

(一)堅決打三大攻堅戰

    確保如期全面完成脫貧攻堅任務。抓緊抓實中央脫貧攻堅巡視“回頭看”和國省考核反饋問題整改。把剩余1.15萬貧困人口放在首要位置,打好老區、行蓄洪區貧困殲滅戰。堅持現行標準,嚴格退出程序,建立健全返貧監測幫扶機制。全面落實“四個不摘”要求,持續鞏固脫貧成果。探索建立解決相對貧困的長效機制,推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。

確保實現污染防治年度目標。繼續實施大氣污染防治“六個專項行動”,持續改善空氣質量。推進淠河、灃河、豐樂河等重點流域水污染治理,完成省級以上工業園區污水收集處理整治達標改造。開展疑似污染地塊調查評估,做好污染地塊風險管控。開展生態區域違法建設問題專項整治,狠抓中央及省生態環境保護督察交辦問題、“23+N”等各類生態環境問題整改,讓全市人民享有更多藍天碧水凈土的幸福!

確保風險防控有效。強化底線思維。積極履行地方政府金融監管職責,支持地方法人金融機構處置不良資產,嚴厲打擊非法金融活動,積極穩妥化解涉眾型經濟案件風險。堅決貫徹中央關于控制地方政府債務各項要求,規范政府舉債融資機制。著力穩地價穩房價穩預期。加強社會經濟、生態環保、意識形態、安全生產和網絡輿情等領域風險隱患排查,分類施策、精準拆彈,確保社會大局平穩有序。

(二)扎實推進現代化產業體系建設

    加速發展農業特色產業。深入推進“138+N”工程,著力壯大產業帶頭人隊伍,著力提升其能力素質。大力推進規模經營、主體經營和一二三產融合經營,加大政策支持、科技服務力度。緊盯全國農業產業化各行業“頭部企業”,每個縣區要確保引進一家。建立特色產業監測評價調度機制,全力打造茶葉、蔬菜、水果堅果、中藥材、小龍蝦、皖西白鵝、霍壽黑豬、皖西麻黃雞八大特色產業集群,力爭總產值達到300億元。新建一批千畝連片高效農業示范基地,引導經營主體向產業園區和優勢產區集聚,提升塑造一批特色產業強鎮強村。推動“一谷一帶”“一嶺一庫”向更高水平、更高層次邁進,讓四大平臺充分發揮增收、增綠、增效的綜合效應,成為老區綠色振興的樣板區!

加速挺起工業脊梁。全力推進裝備制造(人工智能)、綠色食品、新能源(新能源汽車)、電子信息、采礦冶金(新材料)五大主導產業發展。圍繞鐵基材料、高端裝備、新能源及其汽車、通用航空、電子信息、5G等戰新產業,主攻補鏈延鏈強鏈招商,促進產業集聚集群發展。加快推進“一基地一工程兩專項”建設,形成“專項—工程—基地—集群”梯級推進格局。推深做實“積樹成林”工程,健全市級億元以上、縣區5000萬元以上工業項目“三庫聯動”調度推進機制,激勵各地開展“三比一爭”,力爭新落地開工5000萬元以上工業項目200個以上、新投產100個以上,確保工業投資增長12%。聚焦數字化、網絡化、智能化、綠色化發展方向,改造提升傳統產業,力爭技改投資增長12%以上,完成技改項目400個以上。繼續實施“退城進園”、“僵尸企業”處置、企業遞次納規專項行動。

加速提升現代服務業。加快發展社會化養老、社區照護、健康養生、文化創意等新興業態。凝練六安美食文化,發展壯大美食經濟。大力發展研發設計、現代物流、信息和金融服務、人力資源服務等生產性服務業,向專業化和價值鏈高端延伸。爭創更多省級現代服務業集聚示范區,增強要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力。圍繞“一體兩翼”旅游強市戰略,推動旅游業發展提質增效,加快恒大文旅城、皋陶文化創意產業園等項目建設,著力打造集紅色研學、山水生態、健康養生、休閑運動、古色文化等旅游目的地為一體的全域旅游體系,充分展示大美六安的獨特魅力!

(三)全面積蓄創新動能

著力建設創新平臺。推深做實“攀親結故”工程,引導和支持企事業單位聯合高校院所、知名專家建立重點實驗室、品牌實驗室、工程技術研究中心和技術創新中心,新認定市級技術創新中心3-5家。加快建設一批適應主導產業發展需求的專業化眾創空間、孵化器、加速器,探索打造全鏈條、專業化的檢驗、檢測、設備共享等公共創新服務平臺。加強六安高新區建設,推動產業集聚集群發展。大力推進農業科技創新,引導農業科技創新平臺提質增效。培育省級農業科技園區1個、市級農業科技園區4個。

著力促進產學研協同創新。力爭研發經費投入增長20%以上,新認定高新技術企業30家以上。深入對接中科院合肥物質院,集聚高端創新資源,加強協同創新。提升自主創新能力,支持企業與高校院所聯合開展行業共性關鍵性技術攻關,完善“政產學研用金”六位一體科技成果創新轉化機制,著力促進科技成果轉化。健全知識產權創造、保護、運用、服務體系。強化科普能力建設,提升公民科學素質。用繡花功夫把我市已經出臺的人才政策落實到位,制定更有針對性的“育才引才用才聚才”政策措施。力爭新引進高層次科技人才團隊1-2家,努力把六安打造成廣聚人才的“強磁場”!

(四)鍥而不舍加大有效投資

突出加快基礎設施建設。全年新開工億元以上項目200個以上,竣工100個以上。力促合安高鐵舒城段竣工,積極爭取合霍阜高速霍邱段開工,推進六安至安慶鐵路、宣商高速、陽新高速、金寨支線機場、金安通用機場項目前期工作。加快淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建和淠河總干渠(九里溝—青龍堰)東部新城段水利綜合治理工程進度。啟動杭埠河治理、淮干臨王段行蓄洪區調整及河道整治、金寨中河水庫和33座小水庫除險加固等項目。推進農村水系綜合治理。加快通信基礎設施建設。新建、續建23項大中型電網工程。推進六安(大別山)新一代天氣雷達建設。

    突出提升招商引資質量效益。瞄準長三角、珠三角和合肥都市圈,聚焦戰新產業、先進制造業,把準產業發展特點,分析產業生態契合度,深入推進精準招商。加強對區塊鏈、物聯網、5G、人工智能、集成電路等新興產業研究,持續招大引強、招高引新。圍繞我市已落地大項目,開展產業解構,緊盯上下游產業鏈條,充分挖掘有價值項目線索,積極引進一批戰略定位高、輻射帶動強的重點項目。要放下身段、主動上門,善于學習、提高素質,重諾守信、注重細節,讓更多的大項目、好項目落戶六安!

突出推進開發區高質量發展。堅持“產城一體以產為主,二三產配套以二產為主,二產集聚集群以戰新產業為主”的發展方向,推深做實開發區規劃管控,使總體規劃、各專業規劃和控制性詳細規劃真起作用、起真作用。鞏固開發區優化整合成果,堅持一區兩園(或多園)“三統一”。堅持管控歷史形成的鄉鎮(村)工業集中區,明確界限范圍,支持內涵集約發展。突出抓好主導產業補鏈延鏈強鏈,形成產業規模大、創新能力強的產業鏈條。支持建設國際合作園區、飛地園區,推動創新升級。堅持“畝均產出論英雄”,提高節約集約用地水平。

(五)提高城市綜合承載能力

    切實強化規劃引領。做實做好市、縣兩級國土空間總體規劃編制,精心調整生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,進一步強化城市規劃集中統一管理。開展城市控制性詳細規劃編制,組織開展重點區域城市設計。

切實提升中心城市功能品質。深入開展“暢強補”專項行動,完成長安北路、西環路道路斷面快速化改造,加快長安路、西環路南延以及解放路、皋城路節點等工程。充分運用“三峽模式”,奮力推進中心城市上下水一體、廠網河聯動取得突破性進展。加快文廟街區、文創小鎮、六安嘉治劍橋公學、梧桐國際智慧頤養健康城等項目落地建設。策劃導入10個左右社會投資城市功能項目。建成垃圾焚燒發電二期,加快推進餐廚垃圾處理項目建設。繼續開展“六大專項行動”。組織實施好城鎮老舊小區改造。深入開展全國文明城市、國家衛生城市、綠色生態試點城市創建行動,推進城市生活垃圾分類。深入實施《六安市物業管理條例》,優化物業管理服務。加強數字六安建設,打造新型智慧城市,為廣大市民構建更加安全、舒適、便利的智慧化生活環境!

切實加強縣城建設。優化縣域空間布局,完善縣域規劃體系,提升規劃水平。強化縣城功能,推進棚戶區、城中村、老舊小區改造,補齊路網、管網、電網和通信網絡等基礎設施短板,完善教育、文化、醫療、養老等公共設施。

(六)深入實施鄉村振興戰略

    大力促進產業興旺。穩定糧食生產,恢復生豬生產,擴大蔬菜生產,確保大宗農產品提質增效。加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設,建設高標準農田35萬畝。推進“五個一批”工程,加大招商引資力度,著力打造一批農產品加工強縣、強園、強企,確保農產品加工值增長8%以上。實施電子商務進農村綜合示范,力爭農村產品網銷額超110億元,行政村實現物流配送全覆蓋,持續降低農村物流成本。培育壯大創意農業、觀光農業、休閑農業、康養農業、智慧農業等新產業新業態。

    大力加強鄉村建設。深入推進農村人居環境整治和美麗鄉村建設,開展全域土地綜合整治試點,拓展“雙替代”實施范圍,扎實開展農村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”,確保每個縣區建成1個畜禽養殖糞污無害化處理和資源化利用項目。深入實施農村飲水安全鞏固提升、生態小流域治理、農村公路擴面延伸、鄉村電氣化提升、農村電網改造升級等重大項目。強化新建農房規劃管控,積極穩妥撤并“空心村”。加強中心集鎮建設,推進鄉鎮差異化、特色化、品質化發展,繼續打造一批特色產業強鎮。

大力推進鄉村治理。建立健全現代鄉村社會治理體制,堅持自治、法治、德治相結合。推進鄉風文明建設,開展移風易俗工作。開展“民主法治示范村”和“平安鄉村”創建活動,加快農村社會治安防控體系建設,健全鄉村矛盾糾紛多元化解機制。繁榮鄉村文化,推進基層宗教規范化建設。

  • 深化改革開放

積極推進重點領域改革。認真落實中央與地方收入劃分改革調整方案,加快建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度。完成砂石管理、開采運營體制機制改革。加快市城投公司轉型發展。拓展新型政銀擔業務,完善“稅融通”“續貸過橋”政策,擴大“無還本續貸”業務覆蓋面。完善股權投資運營機制,積極推進直接融資。深入開展農村集體產權制度改革和“三變”改革,促進村集體經濟發展。穩妥推進農村宅基地制度改革,探索建立宅基地自愿有償退出機制。推深做實河(湖)長制、路長制、林長制,深化集體林權制度改革,全力創建全國林長制改革示范區。

積極推動更高水平對外開放。圍繞共建“一帶一路”,深化對外經濟交流,加強與友好城市國際合作。支持“專精特新”企業拓展海外市場,加強重點外貿企業跟蹤幫扶。支持企業開展境外專利申請、商標注冊、產品認證和品牌國際合作,打造一批具有國際競爭力的出口品牌,推動自主品牌產品擴大出口。加快境外營銷網絡建設,協助企業在境外設立國際營銷中心。

積極落實國家發展戰略。等高對接長三角,全力推進大別山革命老區對外聯通通道工程建設,大力建設皖北(霍邱)承接產業轉移集聚區,加快建設長三角綠色農產品生產加工供應基地、紅色旅游示范基地和康養基地。深化區域聯動,加強與長三角城市互動,推進與上海市松江區友好合作。扎實推進淮河生態經濟帶建設,統籌生態保護與經濟發展,實施一批流域環境綜合治理、淮河綠色廊道建設項目,加快發展特色產業。

積極加快推進合六經濟走廊建設。認真落實《合六經濟走廊發展規劃(2019-2025年)》,圍繞打造具有重要影響力的“科技創新策源地、新興產業集聚地和綠色發展樣板區”及實現“產業布局系統化、營商環境便利化、公共服務一體化、合六同城化”目標,堅持龍頭帶動、優勢互補、統籌協調、系統推進。按照優化提升、適度超前的原則,積極推進交通基礎設施建設。加力主攻新能源汽車、通用航空、電子信息、高端裝備、旅游大健康等戰新產業,積極吸納人才、資本、技術、品牌等要素,不斷優化產業生態,提升產業鏈水平。深度觸摸合肥、解構合肥,加強人際互動,著力錯位布局、互補發展,努力把合六經濟走廊建成產業共舉之廊、資源共享之廊、交通共建之廊、文化共興之廊、環境共治之廊、發展共贏之廊!

)切實增進民生福祉

堅持優先發展教育事業。堅決整治“入公辦園難入民辦園貴”突出問題,建成開發小區移交一批幼兒園,開工建設一批幼兒園,整治一批歷史出租民辦幼兒園。加快建成市城區14所義務段學校,秋季開學時大班額突出問題基本得到解決。加強農村“兩類學?!苯ㄔO。推進高中階段教育普及,力爭六安一中南校區建設主體工程年內完工。著力提升新時代職業教育現代化水平,深入促進產教融合、校企合作。大力支持皖西學院建設高水平大學。進一步推進特殊教育健康發展,辦好新時代繼續教育。加強教師隊伍及師風師德建設,著力提升教師素養。

堅持加強就業和社會保障工作。完善穩企穩崗、就業培訓政策體系,統籌推進重點群體就業工作。推深做實“接您回家”工程,積極引導外出人力資源回流就地就業,充分發揮人力資源對招商引資促進作用,著力解決“招工難”。持續擴大社會保險覆蓋面,進一步完善社會救助制度和農村留守兒童、婦女關愛保護體系。積極應對人口老齡化,大力推進老年大學、社區康養中心和智慧養老平臺建設。

堅持推進健康六安建設。著力擴大醫療資源。著力完善現代醫院管理制度,著力健全緊密型城市醫聯體和縣域醫共體運營管理機制。打好醫保政策補丁。實現“智醫助理”建設和使用全覆蓋,全面提高“兩卡制”使用效果,做實做細家庭醫生簽約服務工作。加快創建國家中醫藥綜合改革示范區。深化“六制”管理,穩定村醫隊伍。扎實做好第七次人口普查,抓好優生優育工作。推進市、縣(區)、鄉(鎮)體育設施建設,舉辦六安市第五屆運動會、第三屆六安馬拉松賽等活動。

堅持促進文化繁榮發展。加強新時代愛國主義教育,培育踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展群眾性精神文明創建。大力推進新時代文明實踐中心(所、站)建設。完善縣級公共文化場所,提升鄉鎮綜合文化站服務效能,推進村級綜合文化服務中心建設。繼續實施文化惠民工程,開展“社區一家親·文化進萬家” 、“書香六安·悅讀人生”全民閱讀季、六安·漢諾威文化交流周等文化活動。舉辦第九屆大別山(六安)山水文化旅游節暨第六屆六安茶谷開茶節。加強文化遺產保護與利用,強化非遺傳承保護。積極推進華僑城等重大文旅項目建設。完善圖書館、科技館、文化館功能。加強紅色資源保護和利用工作。

)加強和創新社會治理

全力推進社會治理現代化。強化社區自治服務功能,健全社區工作人員收入增長機制。深化“三社聯動”改革,推動社區管理和服務網格化,深化街道社區管理體制改革,推進市域社會治理現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,依法解決群眾合理訴求。做好社會組織登記管理工作,促進社會組織健康有序發展。推進公共法律服務平臺建設,擴大法律援助范圍,加大全民普法力度。加強社區統戰工作,深化民族團結、宗教和睦。

全力完善公共安全體系。深入開展“守護平安”行動,完善立體化信息化社會治安防控體系??v深推進掃黑除惡專項斗爭,鞏固“5+2”專項整治和打擊黃賭毒專項行動成果。加強網絡安全系統設施建設,提高網絡綜合治理能力。加快應急指揮系統建設,深化“鑄安”行動,堅決遏制較大及以上事故發生。強化食品藥品安全監管,保障人民群眾飲食用藥安全。

全力鞏固軍政軍民團結。大力支持國防和軍隊建設改革,健全軍民融合體制機制,加強雙擁優撫安置工作,強化退役軍人服務管理,扎實做好全民國防教育和人民防空工作。

全面提升政府治理能力和水平。新形勢、新任務對政府工作提出了更新、更高要求。我們要緊扣政府治理能力現代化的目標,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不斷增強政府公信力和執行力,全面提高政府履職水平。

堅決錘煉政治品格。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,進一步強化全市干部擔當綠色振興使命的認識自覺與行動自覺。聚焦堅持和完善政府系統黨的領導制度體系,把黨的領導落實到政府工作的各領域、各環節、各方面,確保黨中央國務院、省委省政府和市委的決策部署不折不扣落地見效。

堅決推進依法行政。全面貫徹依法治國基本方略,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,自覺尊法學法守法用法。強化制度意識,維護制度權威,嚴格制度執行。完善政府法律顧問制度,推動法律顧問制度向鄉鎮和街道延伸。自覺接受人大監督、政協民主監督、輿論監督和社會各界監督,廣泛聽取意見建議,認真做好議案、建議、提案辦理工作。積極支持各民主黨派開展脫貧攻堅民主監督工作。完善政府規章制度,深化政務公開,讓權力公開透明、陽光運行。

堅決優化營商環境。認真貫徹《優化營商環境條例》和《安徽省實施〈優化營商環境條例〉辦法》,繼續推進“放管服”改革,深入推進“互聯網+政務服務”,推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。著力清理各類審批許可事項,規范監管行為,治理各種不合理收費。擴大商事制度改革成果,縱深推進“雙隨機、一公開”監管,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。發揮“工商聯直通車”作用。

堅決做到勤政廉政。把工作當事業、事業當學問,始終做到勤政務實,說到做到、不放空炮,著力營造勇于擔當、善于創造、狠抓落實的工作氛圍?!皫е?、教著干、盯著干”,既啟發干部想干事,又引導干部會干事。嚴格落實中央八項規定及實施細則,堅決整治“四風”,特別是形式主義、官僚主義。繼續落實基層減負措施,給基層減負松綁。帶頭過“緊日子”,從嚴控制“三公”經費和一般性支出。加強公共資源交易監管,規范公共資源交易行為。堅持審計監督全覆蓋。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強對權力運行的制約和監督,支持紀委監委執紀執法。

今年的一項重要工作,是高水平編制好“十四五”發展規劃。要充分發揚民主,匯聚民智、集中民意,準確把握“十四五”發展歷史方位和時代使命,科學確定目標任務,謀準謀實發展舉措,使規劃更加貼合六安實際,更加符合科學發展規律,成為引航全市“十四五”發展的指南。

各位代表!

全面建成小康社會重任在肩,我們要萬眾一心加油干,越是艱險越向前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共六安市委的堅強領導下,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,全力沖刺“十三五”,決勝全面建成小康社會,推進老區綠色振興,為加快新時代幸福六安建設而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委監委,

市法院、檢察院,六安軍分區,各群團組織。

六安市人民政府辦公室                     2020年1月16日印發

 

 

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