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六安市人民政府辦公室關于印發《六安市城區停車場管理暫行辦法》的通知

來源單位:市政處 發布時間:2020-06-12 15:34 訪問量:

第一章  總  則

第一條  為加強城區停車場的規劃、建設、使用和管理,規范車輛停放秩序,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、國務院《城市道路管理條例》和公安部、住建部《關于加強和改進城市停車管理工作指導意見》等有關法律、法規和規范性文件,結合城區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱停車場,是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內場所,包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場,是指向社會開放,為不特定對象提供停車服務的停車場,包括單獨建設的公共停車場和建設項目配建的作為公共服務設施的公共停車場。

專用停車場,是指為特定對象或特定范圍的對象提供停車服務的停車場,包括公共建筑和居住建筑配建的專用停車場,以及建筑區域內利用業主共有的道路或其他場地設置的停車泊位。

道路臨時停車泊位,是指在城市道路上依法設置的機動車和非機動車停放場所。

第三條  本辦法適用于六安市城市規劃區范圍內停車場規劃、建設、使用和管理。

公共客運停車場、道路客貨運輸場、站及其配套停車場(設施)管理,適用國家和省、市其他有關規定。

第四條  停車場管理遵循政府引導、多方參與、需求調節、高效管理、方便群眾的原則,逐步推進停車產業化,緩解停車矛盾,改善城市交通秩序。

第五條  市人民政府統一領導城區范圍內停車場建設和管理工作,成立城區停車管理辦公室,辦公室設在市城管局,負責統籌城區停車場規劃建設管理等具體事宜。

區人民政府、市開發區管委負責組織街道辦事處、鄉鎮人民政府落實轄區內車輛停放秩序的日常管理工作,引導、督查轄區單位開展停車秩序治理相關工作;負責督促物業服務企業按照物業服務合同的約定做好物業管理區域內專用停車場的管理工作。

第六條  市城市管理部門是城區停車場管理的主管部門,負責組織編制停車場規劃與年度建設計劃,負責城區公共停車場建設與監督管理,負責人行道與公園廣場臨時停車泊位施劃與監督管理工作。

市住房和城鄉建設部門負責根據市政府工作部署,參與城區公共停車場的規劃與建設。

市自然資源和規劃部門負責停車場的用地和規劃管理工作。

市公安機關交通管理部門負責城區道路交通秩序、安全和機動車道、非機動車道的道路臨時停車泊位施劃與監督管理工作;參與停車場規劃。

市發展改革、數據資源管理、人防、市場監管、財政等有關部門依據各自職責,協同實施本辦法。

第七條  市人民政府、區人民政府、市開發區管委應多渠道籌措資金,加大對公共停車場建設投入,需要財政投入的,列入年度預算和政府投資計劃。

按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則,鼓勵社會力量投資建設、經營公共停車場。

第二章   規劃和建設

第八條  市城市管理部門應當會同市自然資源和規劃、住房和城鄉建設、公安機關交通管理等部門,根據城市總體規劃、控制性詳細規劃、國家和省城市停車設施規劃導則,組織編制城市停車場專項規劃,報市人民政府批準后組織實施。

第九條  市城市管理部門應當會同市發展改革、住房和城鄉建設、自然資源和規劃等部門根據城市總體規劃、城市停車場專項規劃編制公共停車場年度建設計劃,并統籌組織實施。

第十條  停車場的規劃建設應當以配建停車設施為主,路外公共停車設施為輔助,路內停車泊位施劃為補充,控制城市中心區停車泊位規模,加強交通樞紐、醫院、大中型商貿場所以及公共活動場所公共停車場的規劃和建設。

第十一條  公共停車場建設可以采取劃撥、出讓等方式供地。

閑置土地經處置后符合公共停車場布局規劃要求的,經批準后可以用于公共停車場建設;政府儲備的尚無供地計劃的待建土地,符合建設條件且周邊存在停車需求的,經市政府同意后,可以用于臨時停車場建設。

第十二條  新建、改建、擴建的建設工程,應當按照停車泊位配建標準和設計規范配建停車場。

建設項目配建的停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。凡配建停車場不符合規劃、不滿足配建標準、充電基礎設施和有關工程建設要求的,不得通過規劃核實。

第十三條  城市停車場專項規劃確定的停車場,未經法定程序批準,不得擅自改作他用。

第十四條  鼓勵建設立體式停車場和綜合利用地下空間建設停車場;新建停車場應當按照建設項目停車設施配建標準設置電動汽車專用停車泊位和充電設施,設置殘疾人駕駛機動車專用停車泊位。

第三章 使用和管理

第一節 公共停車場和專用停車場

第十五條  政府投資建設的,以及根據規劃條件和土地出讓合同要求與建設項目一并建設的公共停車場,經相關部門驗收合格后,由建設單位移交給市城市管理部門或者市人民政府指定的單位。

法律、法規關于人防工程平時用作地下停車場另有規定的,從其規定。

第十六條  市城市管理部門會同市公安機關交通管理、住房和城鄉建設、數據資源管理等相關部門組織建立城區智慧停車管理系統,通過皖事通APP、網站、停車誘導指示牌等方式,向社會公眾提供停車場位置、停車泊位剩余數量等信息服務。

停車場向社會開放的,應當如實將相關停車數據接入區域停車誘導子系統。

第十七條  政府投資建設的公共停車場、路內停車泊位的運營管理,可以實行特許經營。市城市管理部門依法采用競爭方式選擇專業化停車場經營主體,并簽訂特許經營協議,其收入應當主要用于停車場建設和管理。

第十八條  停車場向社會提供停車服務并收取費用的,經營者應當依法辦理營業執照、稅務登記和收費手續,并在領取營業執照之日起十五日內向市城市管理部門提交停車泊位類型、數量、停車場的平面示意圖和方位圖等材料。停車場經營者對其提供材料的真實性、完整性負責。

第十九條  公共停車場不得擅自停止使用,經營管理者確需停止使用的,應當在停止使用三十日前向社會公告。停車場終止營業的,應當自注銷登記之日起十五日內,書面告知市城市管理部門并向社會公告。

第二十條  停車場經營管理者應當履行下列職責:

(一)在停車場出入口的顯著位置設置統一的停車場標志、市場監管部門監制的明碼標價公示牌,公示經營管理者名稱、營業執照、停車服務內容、收費標準和監督電話;

(二)確保停車標志、標線清晰完整,照明、排水、通風、消防、信息管理系統等設施正常運行;

(三)工作人員佩戴統一標志,負責指揮車輛有序進出和停放;

(四)定期巡查場內車輛,發現長期停放的或者可疑的車輛,及時向公安機關報告;

(五)按照核定或者約定的標準收費,使用稅務統一發票;

(六)維護場內車輛停放秩序,協助疏導停車場出入口的交通;

(七)按照有關規定和標準,配套建設停車場出入口自動道閘、車位監測、停車誘導等智能化停車設施設備;

(八)法律、法規規定的其他職責。

第二十一條  停車收費按照不同類別分別實行政府指導價和市場調節價。

政府指導價根據區域實行路內高于路外、地上高于地下、擁堵時段高于空閑時段的原則,確定差異化的停車服務收費標準,具體由城市管理部門會同公安機關交通管理部門提出定價建議,發改部門按規定履行定價程序,報市人民政府批準后執行。

政府投資建設的公共停車場、道路臨時停車泊位以及城市交通場站等特定場所停車服務收費實行政府指導價;政府與社會資本合作建設停車場服務收費標準由雙方協議確定;住宅小區內機動車停放服務收費、社會資本全額投資新建停車場服務收費標準實行市場調節價,由經營者依法自主制定。

第二十二條  機動車駕駛人在公共停車場停車時,應當服從引導、停車入位,按照規定繳納停車費用。

第二十三條  居住區配建的停車場,應當首先滿足本區域內業主的停車需要,不得擅自改變使用性質。

規劃用于停放汽車的車位、車庫不能滿足本物業管理區域內業主需要,確需占用業主共有的道路或者其他場地的,應當經業主大會同意。

占用業主共有的道路或者其他場地停放汽車的,應當按照規定施劃停車泊位。物業服務企業或者業主委員會應當向自然資源和規劃、應急管理、公安機關交通管理等部門報送車位施劃方案,相關部門應當提出指導意見。

無物業管理的老舊小區施劃停車泊位由區人民政府、市開發區管委組織實施。

第二十四條  供本單位專用的配建停車場在滿足本單位停車需求的情況下,鼓勵向社會開放,提供停車服務。

因緊急情況或者舉行大型活動,公共停車場不能滿足停車需求時,其他配建的停車場應當按照市公安機關交通管理部門或者城市管理部門的要求,向社會開放。

第二節 道路臨時停車泊位

第二十五條  城市道路范圍內,在不影響行人、車輛通行的情況下,市公安機關交通管理部門會同市城市管理部門依法劃定道路臨時停車泊位。

第二十六條  施劃道路臨時停車泊位應當符合下列要求:

(一)保障道路交通有序、安全和暢通;

(二)保障各類車輛和行人通行安全,保障周邊居民公共生產生活秩序;

(三)集約利用道路資源,提高道路臨時停車泊位周轉率。

第二十七條  下列城市道路范圍內不得設置道路臨時停車泊位:

(一)快速路主路和交通性主、次干路;

(二)公交車專用道、人行道內(步行道內的行人通過區);

(三)交叉口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點不足 50m 的路段;

(四)單位和居住小區出入口兩側 10m 以內的路段;

(五)公交站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(站)門前以及距離上述地點不足 30m 的路段,除使用上述設施的;

(六)距路口渠化區域起點(漸變段起點)20m 以內的路段;

(七)水、電、氣等地下管道工作井以及距離上述地點 1.5m 以內的路段。

在上述容易被路邊停車侵占的地段,應設置和施劃醒目的禁止停車標志和標線。

第二十八條  有下列情形之一的,市公安機關交通管理部門會同市城市管理部門及時撤除道路臨時停車泊位:

(一)道路交通狀況發生變化,已影響車輛、行人正常通行;

(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要;

(三)道路改造、維修、挖掘期間。

道路臨時停車泊位撤除后,市公安機關交通管理部門會同市城市管理等部門應當及時恢復道路設施原狀。

第二十九條  施劃非機動車的道路臨時停放點應當符合下列要求:

(一)不影響道路交通有序、安全和暢通;

(二)不占用疏散通道、消防通道、無障礙設施通道和城市綠地;

(三)標志、標線清晰醒目、規范。

第四章  監督管理

第三十條  市城市管理部門應當制定相關措施規范停車運營服務,加強對停車場的日常監管和監督檢查。

第三十一條  任何單位和個人,不得有下列行為:

(一)擅自設置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標志標線,擅自占用道路臨時停車泊位或者將道路臨時停車泊位據為專用,阻擾、妨礙道路臨時停車泊位的使用;

(二)跨壓車位線、車身超出車線位或不按標志標線指示逆向停車;

(三)破壞道路停車設備、設施;

(四)擅自占用殘疾人專用停車泊位;

(五)在道路停車設施收費系統設備上涂抹、刻劃或者擅自張貼懸掛廣告、招牌、標語等物品;

(六)不按照規定交納停車費用;

(七)法律、法規和規章規定的其他行為。

第三十二條  任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行,不得在未取得使用權或管理權的停車泊位上設置地樁、地鎖。

禁止擅自改變非機動車停車場地使用性質,禁止擅自占用道路設置非機動車停車場地。

第三十三條  非機動車應當在規定的非機動車停放點停放;停放非機動車應當整齊有序,不得影響道路通行和市容環境秩序。

沿街單位應當加強自律,規范、有序停放非機動車,不得隨意停放。

第三十四條  市城市管理部門應當建立投訴處理機制,受理社會公眾對公共停車場管理服務的投訴舉報,做到及時受理、移交、調解和查處,按照規定將處理情況答復投訴人。

第五章 法律責任

第三十五條   違反本辦法第十三條、十四條的規定,未按照配建標準配建停車場的、擅自改變停車場用途的,由市城市管理部門依法處理。

第三十六條  有本辦法第三十一條第一、二、三、四項行為之一的,停車場經營管理者予以勸阻;勸阻無效的,由公安機關依法處理。

有本辦法第三十一條第五項行為的,停車場經營管理者予以勸阻;勸阻無效的,由市城市管理部門依法處理。

有本辦法第三十一條第六項行為的,由停車場經營管理者依法催收;對拒不交納停車費妨害社會治安或公共管理秩序的,由公安機關依法處理。

第三十七條  違反本辦法第三十二條規定的,擅自在機動車道、非機動車道上設置地樁、地鎖等障礙物的,擅自在物業管理區內設置地樁、地鎖等障礙物的,由公安機關交通管理部門依法處理;擅自在人行道與公園廣場設置地樁、地鎖等障礙物的,由市城市管理部門依法處理。

第三十八條  對不執行政府定價政策,利用在交易中的優勢地位強制或者變相強制交易相對人接受交易價格,只收取費用不提供服務,或者所收取的費用與提供的服務質價不符,不執行明碼標價規定,在標價之外收取未予標明的費用等違法違規價格行為,由市市場監督管理部門依據有關法律、法規的規定依法處理;對不開具或未按規定開具收費發票的,由稅務機關按照有關規定依法處理。

第六章  附  則

第三十九條 對執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、工程搶險車等應急救援車一律實行免費停放。

裝載各類有毒化學品和工業原料,易燃、易爆危險品以及其他對人體有害、嚴重污染環境的危險品車輛,不得在本辦法規定的停車場停放,其停放要求按照有關法律、法規、規章規定執行。

第四十條    本辦法由市城市管理部門負責解釋。

第四十一條  本辦法自公布之日起施行。

六安市城區停車場管理暫行辦法.pdf

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