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關于《六安市城區互聯網租賃自行車規范管理實施意見(征求意見稿)》公開征求意見

來源單位:市交通局 發布時間:2020-05-25 16:29 訪問量:

為廣泛聽取社會公眾意見,合理開展互聯網租賃自行車監督和管理工作,現將我局牽頭起草的《六安市城區互聯網租賃自行車規范管理實施意見(征求意見稿)》,公開征求社會公眾意見,征求意見期間:2020年5月26日至6月27日。

信函方式,郵寄地址:六安市梅山南路交通大廈10樓綜合運輸科,郵政編碼:237000;電子郵件方式,郵箱:lasjtjzhysk@163.com;傳真方式,號碼:0564-3952309。

附件:六安市城區互聯網租賃自行車規范管理實施意見(征求意見稿)

 

六安市城區互聯網租賃自行車規范管理實施意見(試行)

互聯網租賃自行車是城市公共交通系統的有益補充,對緩解城市交通擁堵,減少環境污染,引導市民養成綠色、低碳、健康出行習慣具有積極意義。為規范我市城區互聯網租賃自行車運營,促進行業健康有序發展,鼓勵引導市民綠色出行、文明用車,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、交通運輸部等10部委《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(交運發〔2017〕109號)等相關規定,結合本市實際,制定六安市城區互聯網租賃自行車規范管理實施意見(試行)。

一、總體要求

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,以解決市民短距離出行和對接公共交通需求為導向,秉承“鼓勵支持、便民利民、規范管理、科學調節、依法監管”原則,以市場配置資源、政府規范監管為手段,突出運營企業主體責任,規范用戶騎行行為,形成企業主體、政府監管、多方參與的社會共治格局,引導我市互聯網租賃自行車規范有序運營。

二、加強源頭調控

(一)運營備案。在我市從事互聯網租賃自行車運營服務的企業,應取得互聯網租賃自行車運營相關的營業執照,在本地設立服務機構,鼓勵采用免押金方式提供租賃服務。符合條件的向市交通運輸、市公安交警、市市場監督、市城管等部門提交運營備案手續。備案提交如下材料:

1.市場監管部門頒發的營業執照復印件;

2.電信管理機構頒發的《互聯網信息服務增值電信業務經營許可證》原件及復印件;

3.國家認定的專業檢測機構出具的車輛檢驗合格報告原件及復印件;

4.互聯網租賃自行車租賃服務的運營模式說明、車輛投放機制、服務管理(維護保養、安全清潔、報廢回收)、投訴和有關糾紛處理方式等制度文本;

5.運營企業與用戶間的電子協議內容(應有具體的管理措施和違法違規行為的責任追究內容);

6、收取押金的運營企業與市銀監部門簽訂的《互聯網租賃自行車押金監管協議》;

7、公安交警部門對符合國家標準的互聯網電動自行車安裝新能源牌照證明。

已在我市提供互聯網租賃自行車服務的運營企業,應于本意見實施之日起30日內完成運營備案手續。

(二)總量調控。城區互聯網租賃自行車投放規模應與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力相匹配,結合非機動車停放管理規劃及停放秩序狀況,由市交通運輸部門牽頭,會同公安、城管部門對企業投入車輛進行總量調控,實現動態平衡。

(三)布局規劃。由市城管執法部門牽頭會同市公安、市文明辦公布主次街道、公共場所允許停放互聯網租賃自行車的區域、點位;在城區重要商圈、醫院、學校、交通樞紐、旅游景區等周邊區域規劃設置配套停車點位,方便互聯網租賃自行車停放。

(四)產品質量?;ヂ摼W租賃自行車技術性能應符合現行國家標準和行業標準相關規定,具有國家認定的專業檢測機構出具的檢驗合格報告;具備實時定位和精確查找功能,安裝具備衛星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖,鼓勵使用國產衛星導航定位系統;其中對投放互聯網電動自行車按照“一車一號”原則進行編號。

(五)車輛管理。運營企業應逐步采用“電子圍欄”等技術,在車輛投入運營時同步建立“電子圍欄”。運營公司要合理調度車輛,保持車身整潔,確保車輛按區域和點位有序停放,及時清理廢棄車輛。

根據國家規定,綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設施安全等因素和公共服務等特性,本市不鼓勵發展互聯網電動自行車。

(六)資金管理。運營企業對用戶收取押金的,應與市銀監部門和開戶銀行簽訂《互聯網租賃自行車押金監管協議》,按規定開設專用賬戶,??顚S?。

三、強化運營企業主體責任

(一)加強規范管理。

1.運營企業要主動接受相關行業管理部門的監督管理,堅持依法規范經營,主動承擔社會責任。運營企業要按照要求配備互聯網租賃自行車車輛調度維護人員。

2.運營企業要每天安排人員上路巡查對所屬車輛亂停亂放阻礙交通通行的互聯網租賃自行車扶正歸位,規范停放方便市民通行。

3.運營企業應具備完善的服務管理信息系統,規范采集、保存互聯網租賃自行車運營相關信息數據,包括車輛投放數量、車輛分布情況、車輛使用情況、車輛行駛軌跡、車輛使用頻率、停車點位置等。相關信息系統實時接入市級行業監控平臺并能夠反映各項數據,市交通、公安、城管等部門根據職責可以依法調取相關信息數據。  

(二)強化信息監管。

1.互聯網租賃自行車實行實名制注冊登記、未滿12周歲的禁止使用互聯網租賃自行車;未滿16周歲的禁止使用互聯網租賃電動自行車,同時運營企業要在車輛顯著位置標明禁行說明。

2.運營企業要針對用戶制定安全騎行、規范停放守則,制定文明用車獎懲制度;建立運營企業和用戶信用基礎數據庫,運用衛星定位等技術手段,為政府監管執法、大數據分析等提供數據與信息支撐;運營企業后臺端口應無條件與執法部門對接。

(三)加強安全維保。

1.運營企業要為用戶購買人身意外傷害險等保險,運營企業應具備完善的事故賠償機制,為使用者的每次騎行購買一定賠償額度的保險。

2.運營企業應定期對市區互聯網租賃自行車進行普檢,及時收回故障、破損車輛,嚴禁報廢車輛拼裝后進入市場。

(四)優化服務水平。運營企業要公布租賃收費標準,建立用戶投訴機制,設置服務監督機構,建立投訴受理平臺,公布服務監督電話。對用戶車輛故障投訴、監管部門車輛調度指令等,運營企業均應在立即響應;對用戶建議或意見類投訴,運營企業應及時予以辦結。

(五)退出機制。運營企業應建立退出機制,形成具體實施方案報市交通運輸局,包括社會公示、各類應退資金的退回、車輛的回收(含廢舊電池處理)等問題。

四、強化用戶監管

(一)加快信用體系建設。市交通運輸部門要督促指導運營企業建立健全用戶守信激勵和失信懲戒機制,加強對用戶違規停放等行為的信用管理與約束。

(二)加大違規懲處力度。市公安交管、城管執法、市場監管部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》等有關法律法規,對互聯網租賃自行車運營企業和亂停放、危險騎行等行為人進行處罰。

(三)加強輿論宣傳。通過電臺、電視、報紙、互聯網等媒介,加大宣傳引導力度,倡導公眾遵守交通法規,依法文明騎行和規范停放,愛護自行車和停放設施。經營企業應配合政府部門加強宣傳,引導公眾規范用車,共同維護停放秩序。

五、加強部門監管

結合我市實際,對各有關部門的管理職責分工如下:

(一)市交通運輸部門負責互聯網租賃自行車相關政策的擬定和統籌協調,根據城市總體發展水平、承載能力和使用需求等,會同公安、城管部門合理確定市區互聯網租賃自行車發展規模及動態調控標準;

(二)市城管執法部門負責全市互聯網租賃自行車停放點位設置技術導則;加強和指導各區城市管理部門對互聯網租賃自行車停放秩序的管理;

(三)市公安部門負責查處故意破壞、損毀、盜竊、侵占互聯網租賃自行車等違法行為;負責查處和糾正互聯網租賃自行車騎行者交通違法行為,維護交通秩序。機動車道、非機動車道內互聯網租賃自行車停放秩序監管由屬地公安交管部門負責;

(四)市市場監管、市文明辦等部門按照各自工作職責共同做好對互聯網租賃自行車的管理和服務工作。

(五)金安區、裕安區政府、開發區管委會職責。履行互聯網租賃自行車的屬地監管責任,負責停放點位的選址、施劃和停放標志的設置,對不適宜停放的區域和路段,可制定負面清單實行禁停管理。實施停放秩序的日常監管,落實相關經費,建立長效保障機制。對轄區違規停放在單位、小區內部的互聯網租賃自行車組織轄區街道社區進行管理;對所屬道路不具備慢行通行條件的,根據全市慢行系統規劃,實施改造;對具備條件的,施劃非機動車道并設置隔離設施,為市民群眾安全、便捷騎行創造良好條件。

市直各有關部門要建立定期會商機制,由市交通運輸部門牽頭,及時通報情況,創新管理方式,共同研究解決互聯網租賃自行車發展中出現的各類問題,促進互聯網租賃自行車健康有序發展。

本實施意見自發布之日起試行。

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