《低收入養老服務補貼》《高齡津貼》
本期訪談特邀請市民政局黨組成員、副局長宣興中圍繞“《低收入養老服務補貼》《高齡津貼》”的話題,采用直接問答的方法,與廣大網友在網上交流,敬請參與,積極發言。

各位網友,大家好!很高興通過“在線訪談”這一平臺就如何做好我市養老服務工作這一主題與大家進行交流。借此機會,我代表市民政局對關心、關注和支持六安市養老服務工作的網友朋友們表示衷心的感謝,同時也非常感謝市政府網站“在線訪談”欄目為我們提供一個與廣大網友在線交流的機會。

為加快推進養老服務業發展,根據《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)和《安徽省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》(皖政〔2014〕60號)等精神,結合我市實際,提出以下實施意見:

一、總體要求

積極構建多層次養老服務體系,堅持多元化發展。理清政府、市場、老人之間關系,發揮政府主導作用、市場主體地位、調動老人積極參與、最終使廣大老年人受益。重點發展公益性、普惠制養老服務,滿足大多數老人養老服務需求;積極培育高端養老市場,發揮資源環境和交通區位優勢,通過招商引資,打造一批集養老、醫療、休閑旅游為一體的高端養老項目;扎牢社會保障網,做好特困老年群體兜底保障;大力發展居家養老,使廣大老年人能夠在家庭和社區享受便捷的養老服務。

二、養老服務支持政策

包括土地支持政策、財政支持政策、稅費支持政策、人才培養和就業政策、金融支持政策。

(一)土地支持政策。

各縣區政府(管委)應分類明確養老機構建設用地、社區養老設施用地、其他養老設施用地。經民政部門認定的非營利性養老機構,可采取劃撥方式供地;營利性養老機構,應以租賃、出讓等有償方式供地。鼓勵各類養老機構以租賃的方式使用國有建設用地。社會力量投資200張以上床位養老項目進入市重點項目庫,其建設用地指標在市政府統籌指標中予以優先安排。對納入省“861”計劃或新建500張以上床位的養老項目,積極爭取省級預留建設用地計劃指標。養老設施因城市建設需要被依法拆遷時,按“誰拆遷、誰負責”原則,優先安排同等面積的回遷或異地建設用地。對營利性養老機構建設用地,按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續的規定,優先保障供應。

(二)財政支持政策。

1.社會力量興辦養老機構、運營公辦養老機構補助

補助范圍。由企事業單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量,以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養老機構及公辦養老機構改革改制后成立的法人機構),具備獨立法人資格,并依法在民政部門進行備案登記的各類養老機構。

補助方式及補助標準。

一次性建設補貼。對符合條件的社會辦養老機構,按照實際新增床位數給予一次性建設補助(一次性建設補助不包括公辦養老機構、公建民營養老機構、公辦養老機構改革改制后成立的法人機構、老年醫療機構、老年住宅、老年社區等)。補貼標準按市政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》(六政〔2016〕61號)執行。

日常運營補貼。已建成并投入運營的社會辦養老機構(含公建民營養老機構及公辦養老機構改革改制后成立的法人機構),根據實際入住人數給予運營補貼。補貼標準按市政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》(六政〔2016〕61號)執行。

貸款貼息補助。社會辦養老機構從銀行等金融機構貸款用于養老機構建設的,按照不低于同期三年期貸款基準利率的60%給予貸款貼息補助。

對養老機構內設醫務室、護理站獲得《醫療機構執業許可證書》的,給予一定補助。

2.養老機構綜合責任保險參保補貼

補助范圍。購買養老機構綜合責任保險的各類養老機構。

補助方式。保費、賠付標準按照招標結果執行。各縣區民政部門結合轄區內養老機構實際情況,制定綜合責任保險實施方案,對參保機構給予參保補貼。

3.推進養老智慧化建設

補助范圍。對通過驗收的省、市級示范智慧養老機構、省、市級智慧社區居家養老服務示范項目及符合《安徽省智慧社區居家養老服務模式建設規范》要求的養老服務三級中心給予補貼。

補助方式及標準。對創建達到省、市級示范標準的智慧養老機構和智慧社區居家養老服務示范項目,給予一次性獎補。對創建達標的社會力量運營的智慧養老服務三級中心(社區康養中心),其一次性建設補貼和日常運營補貼標準可適當提高,具體標準另行規定。

(三)稅費支持政策。

對養老機構提供的養護服務免征營業稅;對符合條件的非營利性養老機構按規定免征企業所得稅;對非營利性的養老機構免征其自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅。企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈,符合相關規定的,準予在計算其應納稅所得額時按規定比例扣除。

養老機構用水、用電、用氣按居民生活類價格執行;有線數字電視收視維護費、電話、寬帶網絡使用費減半收取,有線數字電視、電表、水表建安價格(含安裝材料)按成本價收取。對非營利性養老機構的建設項目免征有關行政事業性收費(含政府性基金,下同),對營利性養老機構的建設項目減半征收有關行政事業性收費,對養老機構提供的養護服務收入免繳行政事業性收費。

(四)人才培養和就業政策。

1.學費補助。持有國家教育主管部門認可的大中專院校護理、康復等專業畢業生,進入養老服務機構并簽訂3年以上就業合同的,給予一次性學費補償獎勵。獎勵標準為:全日制本科以上5000元、全日制大專4000元、全日制中專2000元,非全日制按全日制70%給予。2017年9月以后,參加經縣級以上民政、人社部門批準的養老護理專業培訓取得合格證書,按個人所繳培訓費用60%給予補償。

2入職獎補。獎勵對象須同時具備下列條件:1、在我市養老服務機構連續從事養老護理崗位工作滿3年,且目前仍在上述崗位工作;2、持有國家教育主管部門認可的高等學校、中等職業技術學校畢業證書,并取得養老護理員職業資格證書或護士執業資格證書、康復治療(理療)師、心理咨詢師等國家職業資格證書;2017年9月以后,參加經縣級以上民政、人社部門批準的養老護理專業培訓取得合格證書;3、與養老服務機構簽訂勞動合同或勞務派遣協議,并且繳納社會保險。獎勵標準為:全日制本科以上10000元、全日制大專8000元、全中制中專4000元,非全日制按全日制70%給予獎勵。

養老服務機構是指由民政部門主管的養老機構(含福利院、光榮院、敬老院和社會辦養老機構)、社區居家養老服務中心等以提供養老服務為主要業務的機構,獎勵對象不包括事業單位的在編人員。

(五)金融支持政策。

鼓勵金融機構加大對養老服務業的支持力度。各地政府性投融資平臺和政府出資擔保機構應積極為城鄉社區養老公共服務設施、非營利性養老機構提供信貸擔保服務。將符合條件的社會辦養老服務機構貸款納入市級融資性擔保機構風險補償資金補償業務范圍。社會辦養老服務機構按規定享受有關創業就業小額擔保貸款貼息政策。支持社會辦養老服務機構以股權融資、債權融資、公私合營等方式籌集建設發展資金,探索政府和社會資本合作建設養老服務機構模式。建立養老服務機構政策性綜合保險,鼓勵養老服務機構投保。鼓勵和支持保險資金投資養老服務領域,鼓勵保險公司開發針對老年人靈活多樣的短期保險產品。發展老年人意外傷害保險,探索建立護理保險制度。

下面我們開始接受網友朋友的提問:

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